L’Ets nel settore marittimo funziona secondo la Commissione Ue

L’estensione del sistema europeo di scambio delle quote di emissione (Ets) al trasporto marittimo comincia a mostrare risultati anche sul piano ambientale.

Lo sostiene l’aggiornamento della Commissione europea sul funzionamento del mercato del carbonio presentato ieri, infatti, nel 2025 le emissioni dichiarate dalle compagnie di navigazione nell’ambito del meccanismo sono ammontate a 87,4 milioni di tonnellate di CO2 equivalente, circa il 4% in meno rispetto all’anno precedente. Bruxelles attribuisce la diminuzione soprattutto alla maggiore utilizzazione di combustibili sostenibili.

L’altro indicatore positivo riguarda il rispetto degli obblighi. Nei primi due anni di applicazione dell’Ets al trasporto marittimo, le compagnie hanno restituito quote sufficienti a coprire oltre il 99% delle emissioni soggette alla disciplina. Un livello di conformità che, secondo l’esecutivo comunitario, conferma la capacità del sistema di funzionare anche in un comparto caratterizzato da operatori internazionali, flotte battenti bandiere diverse e attività distribuite su scala globale.

Il meccanismo è entrato in vigore il primo gennaio 2024 e interessa le navi di almeno 5.000 tonnellate di stazza lorda che effettuano trasporti commerciali di merci o passeggeri e scalano porti europei, indipendentemente dalla bandiera. La copertura riguarda il 100% delle emissioni sulle tratte fra porti Ue e durante la permanenza in porto, e il 50% di quelle dei viaggi da o verso paesi terzi. L’introduzione degli obblighi è stata graduale: nel 2025 le compagnie hanno dovuto restituire quote per il 40% delle emissioni del 2024, nel 2026 per il 70% di quelle del 2025, mentre dal 2027 la copertura raggiungerà il 100%.

Il primo rapporto di monitoraggio sull’estensione dell’Ets al settore marittimo, pubblicato nel marzo 2025 e basato prevalentemente sui dati dei primi nove mesi del 2024, aveva già fornito alcune indicazioni sugli effetti economici. La Commissione aveva stimato un incremento medio del 3,7% dei costi complessivi di navigazione, ipotizzando che gli operatori non adottassero interventi di efficientamento o riduzione delle emissioni.

Per il trasporto containerizzato, i sovrapprezzi Ets comunicati dagli armatori si traducevano in un incremento compreso fra l’1% e il 5% delle tariffe di trasporto. Sulle linee marittime a corto raggio e sui collegamenti traghetto l’incidenza sui biglietti risultava invece compresa fra il 3% e l’11%. La Commissione aveva inoltre rilevato che le compagnie di linea trasferivano integralmente sui caricatori i costi sostenuti per le quote.

Sul fronte dei possibili comportamenti elusivi, il nuovo rapporto non aggiorna l’analisi pubblicata dalla Commissione nel marzo 2025, che non aveva individuato fenomeni generalizzati riconducibili all’introduzione dell’Ets. Il documento si limita a ricordare che la proposta di revisione del sistema presentata a luglio prevede ulteriori salvaguardie contro il rischio di aggiramento degli obblighi, senza fornire nuovi riscontri sull’evoluzione dei traffici e delle rotte dopo il primo monitoraggio.

L’assenza di evidenze non equivaleva tuttavia all’esclusione di questi rischi. La Commissione aveva sottolineato i limiti temporali e statistici dell’indagine, oltre alla difficoltà di separare gli effetti dell’Ets da quelli della crisi del Mar Rosso. Aveva inoltre indicato come meritevoli di attenzione gli investimenti in capacità di trasbordo nei porti concorrenti del Mediterraneo non appartenenti all’Ue, in particolare Damietta, in Egitto, e Nador, in Marocco. Fattori che restano quindi meritevoli di attenzione per Bruxelles.

Ad ogni modo l’aggiornamento si accompagna alla revisione della disciplina europea proposta nel luglio 2026. Per il comparto marittimo è previsto un nuovo meccanismo di sostegno destinato a coprire parte del differenziale di prezzo fra combustibili sostenibili e tecnologie di propulsione a zero emissioni e combustibili fossili.

La proposta prevede inoltre, dal 2031, l’estensione del perimetro dell’Ets ad alcune ulteriori categorie di navi fra 400 e 5.000 tonnellate di stazza lorda, fra cui navi da carico generale, petroliere, chimichiere, gasiere e unità offshore. Sono previste anche salvaguardie contro i possibili comportamenti elusivi e una semplificazione degli obblighi di monitoraggio e rendicontazione, attraverso un sistema integrato con FuelEu maritime.

Resta aperto il confronto internazionale. Dopo l’approvazione nell’aprile 2025 del Net-Zero Framework presso l’Organizzazione marittima internazionale, la decisione sui successivi passaggi è stata rinviata all’autunno 2026. La Commissione intende coordinare l’evoluzione della disciplina europea con quella globale, anche per evitare sovrapposizioni di obblighi e doppi pagamenti.

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